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Geodati di base gratuiti (OGD)

swisstopo intende mettere a disposizione gratuitamente e in rete, ad uso libero, i suoi dati e prodotti ufficiali. Questo passo avviene nel quadro della «Strategia open government data» (OGD). Il 3 aprile 2020, il Consiglio federale ha deliberato una revisione parziale dell’Ordinanza sulla geoinformazione. Prima che l’ordinanza rivista possa entrare in vigore, è necessaria l’approvazione del parlamento, che deve dire sì al calo degli introiti correlato alla diffusione gratuita.



Di cosa si tratta?

Già oggi swisstopo mette numerosi strumenti e geodati gratuitamente a disposizione online. Questi possono essere reperiti direttamente presso swisstopo o sulla piattaforma opendata.swiss.

In futuro, tutti i prodotti digitali standard di swisstopo – come ad esempio le carte digitali, le vedute aeree, le immagini aeree e i modelli di paesaggio – diverranno gratuiti e saranno utilizzabili liberamente. Saranno messi a disposizione in modo tale che le utenti e gli utenti possano scaricarli autonomamente da Internet.

Affinché swisstopo possa distribuire gratuitamente i propri geodati è necessario che siano soddisfatte diverse condizioni quadro. Un primo passo è stato fatto dal Consiglio federale il 3 aprile 2020 con la modifica dell’Ordinanza sulla geoinformazione, che costituisce il fondamento per la distribuzione gratuita di tutti i prodotti digitali standard di swisstopo. Le conseguenti riduzioni di introiti nell’ordine di 4 a 5 milioni di franchi all’anno dovranno essere approvate dal parlamento a dicembre 2020, nel quadro del dibattito sul bilancio preventivo. Solo allora saranno soddisfatte tutte le condizioni per poter mettere a disposizione gratuitamente i dati a partire dal 1° marzo 2021.

 

Informazioni per i media


Milestones

Tappe fondamentali per l'implementazione di Open Government Data presso swisstopo
Data Milestone
03.04.2020 Delibera del Consiglio federale sulla modifica dell’Ordinanza sulla geoinformazione
Dicembre 2020 Discussione del bilancio preliminare nelle due Camere federali
01.03.2021 Entrata in vigore della modifica dell’ordinanza
Dal 01.03.2021 I dati saranno reperibili gratuitamente su Internet

Domande frequenti (FAQ)

Fondamenti

Dal 2021, a condizione che le modifiche agli ordinamenti e il budget 2021 siano approvati e che siano create le condizioni quadro per una distribuzione gratuita.

Gratuitamente significa senza costi o emolumenti per i prodotti digitali standard. Questi possono essere scaricati gratuitamente da Internet dalle utenti e dagli utenti senza ulteriore elaborazione.

Ci sono tre ragioni principali per cui la fase che precede l’entrata in vigore richiede così tanto tempo:

  • La modifica dell’Ordinanza sulla geoinformazione comporterà una diminuzione dei proventi finanziari di swisstopo stimata in 4-5 milioni di franchi. Questo calo richiede l’approvazione del Parlamento. La decisione sarà presa durante i dibattiti sull’approvazione del bilancio preventivo 2021, che avranno luogo in dicembre 2020.
  • Per poter fornire gratuitamente i geodati dopo l’approvazione del Parlamento, swisstopo dovrà adeguare i propri sistemi informatici. L’adattamento richiederà un certo tempo – questo significa che i dati non potranno essere messi a disposizione gratuitamente prima del 1° marzo 2021.
  • L’annuncio anticipato dell’accesso gratuito ha inoltre il vantaggio che i clienti attualmente paganti potranno organizzarsi in vista della nuova situazione e fare i necessari preparativi.

swisstopo, a oggi, è obbligato legalmente a richiedere gli emolumenti. Secondo il principio di causalità, le prestazioni dello Stato dovrebbero essere pagate dai cittadini che vi fanno effettivamente ricorso. Con la rinuncia alla riscossione degli emolumenti, tutti i cittadini pagheranno con le loro imposte. Per il passaggio agli OGD è quindi necessaria una strategia a livello della Confederazione, non solo per swisstopo.  

Distribuzione di dati

I geodati che in futuro saranno esenti da emolumenti dovrebbero essere reperibili attraverso swisstopo.ch / map.geo.admin.ch e opendata.swiss. I prodotti e le prestazioni di servizio che rimarranno a pagamento (prodotti stampati e licenze) potranno continuare a essere acquistati attraverso lo shop online di swisstopo.

In futuro saranno distribuiti gratuitamente i prodotti digitali standard di swisstopo.

I principali prodotti digitali standard che saranno messi a disposizione in una forma che permetta lo scaricamento autonomo sono:

  • SWISSIMAGE
  • swissALTI3D
  • swissTLM3D
  • swissSURFACE3D
  • swissTLMRegio
  • Swiss Map Raster
  • Swiss Map Vector
  • swissBOUNDARIES3D
  • swissBUILDINGS3D
  • swissNAMES3D
  • swissBATHY3D
  • DHM25
  • GeoCover
  • Set di dati delle carte nazionali con informazioni sugli sport invernali
  • Elenchi ufficiali di luoghi, strade ed edifici

Continuerà ad essere applicata una tassa di approvvigionamento per l’acquisizione di prodotti in una forma che non è disponibile per il download individuale.

  • geoservizi swisstopo - WMS
  • accesso al web di swisstopo - WMTS
  • servizi swisstopo per le tessere vettoriali

No, tutti i prodotti stampati e i prodotti e le prestazioni di servizio commerciali continueranno a essere a pagamento. In questa categoria rientrano anche le carte stampate.

L’app Swiss Map Mobile è già scaricabile gratuitamente oggi, mentre tutte le carte sono consultabili online. Nella versione gratuita è possibile salvare una superficie a piacere di 10 x10 km per l’uso offline. Con l’abbonamento annuale di CHF 38.– è possibile salvare offline sul proprio dispositivo una superficie della grandezza desiderata per 12 mesi.

Questo emolumento annuale verrà meno per gli OGD. Inoltre, Swiss Map Mobile sarà sostituita a metà del 2020 da una nuova app swisstopo.

No. I costi per la produzione delle carte stampate, ad esempio per la tipografia e la carta, non sono interessati dagli OGD. Lo stesso dicasi per i margini dei rivenditori. Per questo motivo, i prezzi di vendita finali non muteranno.

Saranno offerti gratuitamente i dati che possono essere scaricati autonomamente da Internet dalle utenti e dagli utenti e che non causano quindi costi di elaborazione per swisstopo (= prodotti digitali standard). In una prima fase saranno messi a disposizione per lo scaricamento autonomo i prodotti digitali standard più richiesti. In futuro, l’offerta potrebbe essere tuttavia estesa ad altri geodati di base della Confederazione. In futuro, l’offerta potrebbe essere tuttavia estesa ad altri geodati di base della Confederazione che sono di competenza di swisstopo.

I set di dati comprendono i prodotti digitali standard. Si tratta di oltre una dozzina di set di dati.  

Tutti i prodotti digitali standard e tutto ciò che è scaricabile autonomamente.
I vecchi dati, anche digitali, che swisstopo deve elaborare (ad esempio formati di dati speciali o estratti di mappa speciali), mettere a disposizione o rendere accessibili sono a pagamento.
 

Sì, la distribuzione gratuita non avrà nessun impatto sulla qualità dei geodati. L’obiettivo degli OGD consiste nell’aumentare la qualità nei campi di applicazione. Questo rafforza le esigenze.

I prodotti digitali standard gratuiti saranno a disposizione di tutti in qualità di «servizio pubblico». L’obiettivo è quello di consentire un uso diffuso e vario dei dati disponibili. Tuttavia, ci si rivolge principalmente ai gruppi target che lavorano con i dati di swisstopo. Si tratta quindi di utenti privati, utenti professionali ed enti pubblici.  

L’elaborazione speciale dei dati; i formati speciali; i dati non (ancora) scaricabili; i prodotti e le prestazioni di servizio commerciali; i prodotti stampati; swipos.
 

Il Swiss Positioning Service (swipos) rappresenta un servizio a valore aggiunto, nel quale – sulla base dei dati misurati (= geodati di base) della rete GNSS automatica svizzera (AGNES) – vengono calcolati dei dati correttivi in tempo reale per la posizione attuale del cliente, che consentono una determinazione della posizione precisa al centimetro. Inoltre, in swipos, è possibile anche la trasfor-mazione tra i diversi quadri altimetrici e planimetrici di riferimento. I dati messi a disposizione del cliente da questo servizio sono elaborati appositamente.

Gestione dei dati

Sì, l’obiettivo è che i dati disponibili possano essere utilizzati nel modo più ampio e versatile possibile.

No, non ci sono commissioni da pagare. I prodotti digitali standard saranno disponibili per tutti gratuitamente quale «servizio pubblico».

No, non è necessario un permesso. È però necessaria l’indicazione della fonte in caso di uso.

Sì, le condizioni d’uso consentono l’uso gratuito per tutti gli scopi. Tuttavia, obbligano l’utente a indicare la fonte.

L’uso delle licenze Creative Commons, oggi comuni e ampiamente utilizzate, non è compatibile con la base giuridica (LGI e OGI). I geodati di swisstopo sono forniti con condizioni d’uso conformi alla base legale. Le condizioni d’uso consentono l’utilizzo gratuito per tutti gli scopi e obbligano l’utente a indicare la fonte.

I geodati di swisstopo sono forniti con condizioni d’uso conformi alle disposizioni di legge. Le condizioni di utilizzo consentono l’uso gratuito per tutti gli scopi e obbligano gli utenti a indicare la fonte.

Se disponete di un contratto d’uso standard (condizioni d’uso per licenza privata, per licenza commer-ciale, per licenza commerciale Plus, per licenza scolastica) per i geodati che ora fanno parte degli OGD, le nuove condizioni d’uso per i geodati swisstopo si applicheranno automaticamente a partire dall’introduzione degli OGD. Queste condizioni consentono molto di più rispetto alle condizioni del contratto d’uso preesistente. Se avete un contratto speciale con swisstopo, sarete contattati direttamente da swisstopo. Normalmente, il contatto viene annullato a partire dall’introduzione degli OGD; successivamente potrete continuare ad utilizzare i dati o servizi.

L’abbonamento ai geodati non verrà più rinnovato. Le forniture degli aggiornamenti non verranno più effettuate. Gli utenti scaricano direttamente i dati aggiornati dal sito Internet di swisstopo, da map.geo.admin o da opendata.swiss. L’invio automatico degli aggiornamenti sul supporto di memoria rimane possibile, ma a pagamento.

I geodati acquistati prima dell’introduzione degli OGD possono essere utilizzati gratuitamente a partire dall’introduzione degli OGD. Si applicano le nuove condizioni d’uso per i geodati OGD di swisstopo.

Finanze, personale, diritto, politica

No, swisstopo non regala i suoi gioielli. Dato che la produzione dei geodati di swisstopo è finanziata con i contributi pubblici, i dati devono essere accessibili liberamente e gratuitamente per la collettività.

Oggi molti usano già i «presunti» geodati gratuiti dei grandi gruppi internazionali. Con gli emolumenti attualmente riscossi, il nostro stato manda i clienti esattamente tra le braccia di questi gruppi, alla luce del fatto che la disponibilità gratuita dei geodati in Internet è diventata ormai la norma. Lo Stato dovrebbe fondamentalmente permettere a coloro che lo vogliono di usare alle stesse condizioni anche i geodati di swisstopo, in modo che esista una vera possibilità di scelta.

Non esiste nessun valore aggiunto per swisstopo. Esiste tuttavia un valore aggiunto per l’economia nazionale. La distribuzione libera e gratuita dei geodati digitali crea un potenziale per l’uso sociale e può gettare le basi per la crescita aziendale ed economica nazionale. I privati, le imprese e le organizzazioni innovative possono sviluppare così delle nuove applicazioni e delle nuove prestazioni di servizio informative. Per tali applicazioni, swisstopo non ha nessun mandato di legge.

Il calo degli introiti sarà complessivamente di 10-12 milioni, di cui 4-5 milioni con incidenza sui conti e 6-7 milioni di computo delle prestazioni interne.

Secondo il principio di causalità, tutte le unità amministrative della Confederazione sono tenute a fatturare le loro prestazioni in modo equo (principio di equivalenza). Nel DDPS, nelle disposizioni relative al bilancio preventivo, viene richiesto che le entrate per il prossimo periodo di previsione corrispondano alla media degli ultimi 4 anni.

Con l’introduzione degli OGD, swisstopo non sarà in grado di rispettare questa disposizione relativa al bilancio preventivo. Il grado di copertura dei costi di swisstopo si abbasserà quindi al di sotto del 20%. Il risultato contabile della Confederazione sarà meno positivo. Tuttavia, l’impatto di swisstopo sul risultato contabile della Confederazione è molto ridotto in termini di importo. 

No. È vero che, con la messa a disposizione di geodati, le entrate di swisstopo si ridurranno in effetti di 4-5 milioni di franchi all’anno. Questo importo è tuttavia coperto dalla tesoreria federale e rappre-senta una parte molto ridotta del risultato contabile della Confederazione; inoltre, non ha alcuna incidenza sulle imposte federali.

La gran parte dei geodati di swisstopo viene generata nel quadro delle attività statali. I ricavi prodotti dagli emolumenti sull’uso non sono al centro dell’attenzione. Il ricavo derivante dalla vendita e dagli emolumenti relativi ai dati swisstopo è già oggi minimo dal punto di vista economico-aziendale rispetto ai costi di produzione. Con la distribuzione gratuita dei dati potranno tuttavia nascere nuovi prodotti e applicazioni, che genereranno un valore aggiunto dal punto di vista economico generale.
 

I dati ufficiali sono generati ovvero raccolti nel quadro delle attività dell’amministrazione. Sono finanziati con le imposte e sono beni comuni. Il mandato legale di un’autorità, il livello di elaborazione dei dati e i costi per un’eventuale pubblicazione influenzano i dati da pubblicare e le modalità di pubblicazione. Il settore privato, con questi dati grezzi, può sviluppare nuovi modelli aziendali attraverso l’elaborazione/il trattamento. Il potenziale economico di questa elaborazione dei dati, secondo vari studi, è notevole.

Sì, fondamentalmente tutti i dati sono disponibili a lungo temine usando il link fornito, se sono salvati presso il produttore dei dati.

Testi legislativi

  • Ordinanza sulla geoinformazione
    Versione provvisoria. La versione definitiva che sarà pubblicata su www.dirittofederale.admin.ch è quella determinante.
    PDF, 4 pagina/e, 516 KB, italiano
  • Ordinanza sugli emolumenti di swisstopo
    Versione provvisoria. La versione definitiva che sarà pubblicata su www.dirittofederale.admin.ch è quella determinante.
    PDF, 6 pagina/e, 530 KB, italiano
Ufficio federale di topografia swisstopo Seftigenstrasse 264
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